一、案例简介
张某在河南省郑州市XX区有四间平房，该房屋是郑某向铁路部门申请了国有土地后，建造的房屋。
【资料图】
张某曾经是郑州某车站的职工，1993年结婚时，按照当时的政策，单位应向其分配一套住房。但因单位无房分配给张某，便同意张某在该单位的土地修建房屋。之后，张某填写了《国有土地借用申请表》后，单位盖上了公章，张某开始建设四间平房，并一直在此居住。
2019年5月，郑州市开展铁路沿线违建整治工作，张某的房子被划入拆除范围内。2019年6月，区政府在未做出任何行政决定的情况下，将张某的房屋强制拆除。
张某不服，将区政府起诉到法院，请求法院判决其强拆违法。
二、被告答辩
1，张某所住房屋借用的土地已过期限，不能证明张某是该房屋的所有权人。
2，被拆房屋未办理建筑工程规划许可证，属违法建筑设，依法应当拆除。
三、法院审理
本案的争议焦点是区政府组拆除张某房屋的行政行为是否合法。
根据我国《行政强制法》规定，行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务，当事人享有陈述和申辩权，行政机关作出强制执行决定后，当事人在法定期限内不申请行政复议或提起行政诉讼、又不拆除的，行政机关才可以依法强制拆除。
具体到本案中，区政府在强拆房屋前，没有向张某做出任何通知，更没有履行任何法律程序，属于明显的程序违法。
至于区政府辩称的，涉案房屋借用土地期限已过，不能证明张某是该房屋的权利人，法院不予认可。张某提供的证据已经表明，涉案房屋系张某建设，并长期在此居住。虽然土地是国有，并且借用期限已到，但这只能说明，张某对这块地不具有使用权，但地上的房子是张某自行建设，应属张某所有，政府不得无故强拆。
四、法院判决
确认区政府强拆违法。
