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最近,联合国秘书长古特雷斯也赞成安理会改革,还对否决权表了态,若此事成真,“五常”或成过去式。
近年来,美西方与中俄在国际事务中的分歧越来越严重,国际局势也在大国对抗的背景下愈发动荡。受这种政治形势影响,联合国安理会正逐渐沦为东西方进行政治博弈的平台,甚至在美国的胁迫下,难以起到应有的作用。于是,呼吁联合国安理会改革,扩大常任理事国数量的声音随之响起,中美俄都有意促成改革。
据来自俄通社的消息,近日,古特雷斯在一场新闻发布会上,指出早在9月份时,美俄就已经发出了明确信号,支持增设常任理事国席位,现在他也认为联合国现在有足够的空间,将对安理会改革一事摆到台面上,进行更加认真的讨论。随后,他还指出英法曾呼吁限制“一票否决权”,但他对此事持有“悲观态度”,不认为这一提议能被提上日程。
值得一提的是,对于安理会改革一事,中国常驻联合国代表张军早在联合国大会上,就提出了“中国方案”,明确强调中方的三点期待,即要坚持正确的改革方向,让更多外交独立,立场公正的国家代表进入安理会;要体现公平正义,令各国享有同等进入安理会的机会;应协调改革世界银行、世界贸易组织、国际货币基金组织等其他治理机制,同步加强和完善全球治理体系,推动践行真正的多边主义。
可以说,如今的五大常任理事国都展现了改革的意愿,再加上古特雷斯的表态,安理会改革一事基本已经可以提上日程了。不过,美西方之所以推动安理会改革,恐怕是为了扩大西方在安理会的话语权,这点从其支持的“入常”国家上,其实就可以看出来。在不久前的联合国安理会部长级会议上,60多个国家相继发言,讨论有关安理会扩容一事。当时美西方就提议四国“入常”,分别是日本、德国、印度、巴西。
客观而言,西方提议印度和巴西入常还算靠谱,毕竟这两个国家的外交独立,并没有选边站队。然而,日本和德国可是二战的发起国,而联合国安理会建立的初衷,就是为了维护二战后的国际秩序,五大常任理事国拥有超然的地位,也是因为这些国家在二战中作出了巨大贡献。而且,日本和德国紧随美国的政治立场,与公平公正完全沾不上边,现在美英法想要拉这两国“入常”,显然是为了达成自己的政治私欲,将安理会打造成自己的“一言堂”。
在这一点上,中俄必然不会同意西方的提议,哪怕要增设常任理事国席位,中俄也会更加推荐非洲国家和其他发展中国家,绝不会让更多发达国家成为常任理事国,为美国行使霸权提供助力。不过,为了扩大西方在非洲的影响力,美英法也同意非洲国家入常的提议,所以就目前看来,最有可能成为常任理事国的国家,应该就是非洲推出的代表了。对于中国来说,这也是件好事,
当然,既然要改革安理会,有个问题必然绕不开,就是常任理事国的“一票否决权”。此前,土耳其、乌克兰等15个国家联手对“五常”发难,要求限制常任理事国拥有的权力,废除“一票否决权”。但从古特雷斯的态度中可以看出,哪怕英法愿意放弃否决权,此事也基本没戏,因为中美俄明确反对这一提议。尽管如今美国与中俄之间剑拔弩张,在“一票否决权”这种核心利益问题上,三国都有着相同的诉求。
对中方来说,“一票否决权”是目前对抗美国霸权决议的有效手段,正是由于这一权力的存在,中方才能有效阻止美西方凭借自身的影响力,在联合国肆意妄为。
而美方之所以反对取消“一票否决权”,一方面是不愿放弃自身拥有的权力,另一方面则是因为世界正朝着多极化发展,美国的霸权主义逐渐走向下坡路,若是未来世界政治风向转变,凭借否决权,美方还能规避一些对自己不利的决议。所以,只要西方霸权仍主导着国际秩序,取消“一票否决权”的提议就会被一票否决。不过,在五常一致认同安理会改革的形势下,“五常”一词或许将会成为过去式,会有更多国家成为常任理事国,为维护世界和平献出自己的一份力。